||
I. Principii generale
1.1. Partidul Renaşterii şi Concilierii din Moldova, consecvent principiilor sale programatice, promovează prin concepţii şi acţiuni concrete valorile democratismului şi statului de drept, a libertăţilor economice şi sociale ca un mijloc de modernizare reală a societăţii moldoveneşti şi ca un proces suportabil, înfăptuit împreună cu cetăţenii ţării şi pentru ei.
1.2. Partidul Renaşterii şi Concilierii din Moldova optează pentru un stat de drept şi democratic ce asigură drepturile şi libertăţile cetăţeneşti: civile, politice, economice şi sociale; pluralismul, dialogul constructiv, concurenţa ideilor şi faptelor. Promovînd principiul egalităţii tuturor cetăţenilor în faţa legii, partidul pledează pentru constituirea unei justiţii independente şi imparţiale, care să asigure transparenţa activităţii organelor administrative şi funcţionarilor publici. PRCM susţine reforma administrării publice locale, decentralizarea puterii executive ca măsură concretă de ieşire din starea de criză a sistemului finanţelor locale.
1.3. Partidul Renaşterii şi Concilierii din Moldova este adeptul economiei de piaţă. Considerînd că sectorul privat este condiţia primordială pentru relansarea economică, partidul va încuraja prin pîrghii economice constituirea unui mediu de concurenţă loială a tuturor formelor de proprietate, va asigura şi va garanta drepturile de proprietar ale fiecărui agent economic, inclusiv ale investitorilor străini.
1.4. Partidul Renaşterii şi Concilierii din Moldova, ţinînd cont de condiţiile surselor financiare publice limitate, pledează pentru instalarea unui mecanism efectiv de asigurări sociale, orientat preferenţial în direcţia asistenţei sociale a familiei, copiilor, bătrînilor, persoanelor handicapate, categoriilor defavorizate. În baza dezvoltării clasei de mijloc, partidul va stimula mobilizarea surselorlor financiare al acesteia pentru investirea lor în sectoarele productiv şi neproductiv, ca măsură concretă de asigurare a unui grad mai înalt de amplasare a cetăţenilor în cîmpul de muncă şi de formare a surselor suplimentare pentru Fondul social. Politica socială a PRCM are ca angajament stabilitatea şi coeziunea socială, bazate pe reducerea surselor de tensiune socială, de conflict şi violenţă.
II. Constituirea unui stat de drept şi democratic
Partidul Renaşterii şi Concilierii din Moldova pledează pentru:
- asigurarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;
- stabilirea în societate a climatului favorabil bunei funcţionări a instituţiilor statului;
- instituirea unei administraţii publice efective;
- prevenirea şi combaterea corupţiei.
2.1. PRCM va propune adoptarea actelor legislative, inclusiv modificarea Constituţiei Republicii Moldova, în scopul asigurării respectării şi realizării drepturilor civile, politice, economice şi sociale ale omului; va restabili accesul liber al cetăţenilor la justiţie; va instala principiul egalităţii oamenilor în faţa legii indiferent de sex, etnie, limba vorbită, confesiune, opinie politică şi stare socială; va proteja drepturile cetăţenilor la proprietate.
2.2. PRCM optează pentru separarea reală a puterilor în stat: legislativă, executivă şi judecătorească. Vor fi realizate activităţi concrete de delimitare şi concentrare a competenţelor organelor de drept şi organelor de control pentru instalarea ordinii publice şi combaterea criminalităţii în sectorul economic şi public.
2.3. PRCM va promova instituirea unei administraţii publice eficiente care să asigure dezvoltarea economică şi socială durabilă prin următoarele componente:
- raţionalizarea şi decentralizarea activităţilor prin eliminarea nivelelor organizatorice şi a paralelismelor;
- delimitarea activităţilor specifice administraţiei publice de celelalte activităţi din economie, apropierea serviciilor publice de cetăţean;
- asigurarea unei reale autonomii prin promovarea actelor legislative de descentralizare a finanţelor publice de stat;
- adoptarea unui mecanism nou, stimulativ, de formare a bugetelor judeţene şi locale ce va contribui la crearea unui mediu investiţional favorabil dezvoltării social-economice locale;
- utilizarea la maximum a iniţiativei şi resurselor teritoriale în baza realizării avantajelor zonelor economice libere, dezvoltării colaborării regionale interstatale la nivel de oraşe, regiuni inclusiv sub forma “Euro-regiunii Dunărea de jos”.
2.4. Politica PRCM în domeniul justiţiei şi ordinii publice are ca obiectiv comun prevenirea şi combaterea corupţiei şi crimei organizate, şi pledează pentru următoarele măsuri stringente:
- adoptarea în anul 2001 a Codurilor penal, procedură penală, civil, procedură civilă, contravenţiilor administrative şi de executare;
- adoptarea legilor cu privire la ancheta penală, combaterea crimei organizate, contracarării spălării banilor;
- abrogarea imunităţii existente în legislaţia în vigoare pentru funcţionarii publici, judecători, procurori şi alte categorii de funcţionari publici;
- abilitarea organelor fiscale cu dreptul de intentare şi anchetă a dosarelor penale cu caracter economico-financiar;
- intensificarea controlului privind legalitatea aflării pe teritoriul Moldovei a persoanelor străine, instalarea şi asigurarea regimului de frontieră cu Ucraina.
2.5. PRCM va susţine Armata Naţională ca instituţie de stat ce apără independenţa şi integritatea teritorială, ca instituţie de instruire a tineretului în spiritul patriotismului şi bărbăţiei; va pleda pentru o armată profesionistă bine înzestrată tehnic şi uman, asigurînd prin acte legislative şi normative condiţii de serviciu şi trai pentru fiecare ofiţer, sergent şi ostaş, integrarea şi protecţia lor socială. Partidul consideră oportună participarea Republicii Moldova la realizarea programului “Parteneriatul pentru pace” ca contribuţie directă la reformarea Armatei Naţionale şi asigurarea securităţii statului nostru.
2.6. PRCM va asigura integritatea teritorială şi caracterul unitar al statului Republica Moldova prin acordarea unei largi autonomii zonei de est şi UTA “Gagauz — Yeri”.
III. Politica economică
Obiectivul major al politicii economice a PRCM este dezvoltarea durabilă bazată pe principiile economiei de piaţă: liberalizare, privatizare, concurenţă, stabilizare şi instituţionalizare.
3.1. Asigurând protejarea principiului de bază: proprietatea privată — temelia creşterii economice a societăţii, PRCM va pleda pentru consolidarea proprietăţii la întreprinderile privatizate în interesul acţionarilor, va asigura prin acte legislative o transparenţă şi o supraveghere mai efectivă a fondurilor de investiţii şi altor participanţi profesionişti pe piaţa hârtiilor de valoare.
Pentru restabilirea echităţii economice, PRCM îşi asumă următarele angajamente:
- de a modifica legislaţia pentru eliminarea imperfecţiunilor care alimentează corupţia şi manipulările pe piaţa hârtiilor de valoare, de a pleda pentru un control strict şi riguros al activităţii participanţilor pe piaţa valorilor mobiliare, de a favoriza activitatea fondurilor de investiţii, de a realiza un program naţional de informare cu privire la drepturile şi atribuţiile cetăţenilor-acţionari.
3.2. PRCM propune soluţii noi pentru accelerarea procesului de privatizare a întreprinderilor cu o eficienţă economică joasă şi a celor ce generează pierderi: transmiterea lor la un preţ simbolic în condiţiile asigurării:
- creşterii locurilor de muncă;
- garanţiilor sociale ale angajaţilor. În interesul stimulării colectivelor de muncă pentru rezultatele activităţii economice se va implementa metoda de rambursare a datoriilor sau de majorare a salariului contra acţiunile acestor întreprinderi.
3.3. Efectele obţinute în urma realizării acestor obiective:
- investiţii pentru crearea fiecărui loc de muncă în valoare de 20–50 mii lei (se diferenţiază pe ramuri economice);
- atingerea unui volum anual de producţie netă pentru fiecare loc de muncă la nivel de 20–50 mii lei, acumulări suplimentare în bugetul de stat şi de asigurări sociale 5–15 mii lei;
- salariu pentru un angajat la un loc de muncă 7–12 mii lei.
3.4. PRCM va susţine principiul flexibilităţii bugetului care, prin variaţia instrumentelor sale specifice — impozite, taxe, subvenţii şi cheltuieli publice, urmăreşte scopul stimulării creşterii economice. Partidul se va opune iniţiativelor guvernamentale de finanţare monetară inflaţionistă a deficitului bugetar; creşterea veniturilor bugetare va fi asigurată prin măsuri de înviorare economică şi de administrare fiscală eficientă.
3.5. PRCM pledează pentru o politică creditară în favoarea creşterii economice.
PRCM propune o scădere a dobânzilor la hârtiile de valoare ale statului si a dobânzilor la creditele bancare pentru sectorul economic în baza elaborării şi realizării în comun cu băncile comerciale a unui set de măsuri de micşorare a riscurilor de nerambursare a creditelor cât şi raţionalizarea cheltuielilor de administrare.
3.6. PRCM anunţă anul 2001 “An de revitalizare şi consolidare a micului business”.
Programul naţional de susţinere şi dezvoltare a micului business al partidului prevede:
- adoptarea în termen de jumătate de an a deciziilor de ordin juridic, economic şi organizatoric pentru susţinerea micului business, pentru acordarea accesului liber agenţilor economici la resursele financiare, materiale şi investiţionale;
- scutirea pe o perioadă de 5 ani de plata impozitului pe venit de la începutul activităţii de producere cu condiţia amplasării acestor surse în procesul investiţional;
- scutirea de impozite a utilajului importat pentru organizarea activităţii întreprinderilor proprii;
- crearea în baza veniturilor bugetului de stat şi asistenţei tehnice străine acordate Republicii Moldova, a Asociaţiei de creditare şi asigurare reciprocă a creditelor;
- constituirea, pe parcursul anului 2001 în fiecare centru judeţean, a Agenţiilor naţionale pentru dezvoltarea micului business şi a instituţiilor de infrastructură: incubatoare-business, companii-leasing, centre informaţionale de instruire şi consultanţă;
- asigurarea garanţiilor activităţii de producere şi limitarea la minimum a intervenţiilor organelor de control în activitatea de producere, adoptarea actelor legislative ce prevăd responsabilitatea organelor de control pentru acţiuni neoneste sau necompetente ce aduc pierderi financiare agenţilor economici.
3.7. PRCM propune un sistem fiscal în favoarea omului gospodar, făuritorului de bunuri şi avuţie atât naţionale cât şi personale, cu elemente concrete de asigurare a protecţiei sociale a păturilor vulnerabile.
Noi propunem reduceri concrete a impozitelor pe venit; vom anula impozitarea ruşinoasă a imobilului ţăranilor; PRCM va cere, concomitent cu creşterea economică, promovarea unei politici de asigurare a protecţiei sociale a păturilor vulnerabile şi prin micşorarea impozitelor indirecte la mărfurile de primă necesitate.
3.8. PRCM va pleda pentru formarea la sat a unui sector privat sănătos, dinamic, competent însoţit de o politică socială efectivă.
Programul partidului de dezvoltare a localităţilor rurale propune:
- elaborarea şi adoptarea în termen de un an, a cadrului legislativ-normativ pentru crearea şi funcţionarea sectorului privat rural, a pieţei funciare;
- constituirea, în acelaş termen, a Băncii Ţărăneşti şi a Fondului de susţinere a businessului mic şi mijlociu pentru creditarea pe termen lung cu o dobândă mică şi finanţarea proiectelor investiţionale în sectorul agrar, activităţi care pot crea 100 mii de noi locuri de muncă;
- comasarea pentru ţărani, a tuturor impozitelor în unul singur — impozitul pe pămînt;
- protejarea producătorului autohton prin dezvoltarea zonelor de comerţ în fiecare centru judeţean şi stimularea prin intermediul pârghiilor economico-financiare a exportului produselor agro-alimentare; — exportul produselor agricole de bază va fi eliberat de accize şi taxa pe valoarea adăugată;
- elaborarea, pe parcursul anului 2001, a Strategiei de dezvoltare “Carte a satului” pentru fiecare localitate, care va include acţiuni economice şi de infrastructură. Drept surse de finanţare vor fi folosite: bugetul de stat şi local, fondurile speciale, liniile de finanţare a instituţiilor internaţionale, sursele sectorului privat.
IV. Politica socială
PRCM consideră politica socială drept o misiune obligatorie. Noul concept de reformare a sistemului de asistenţă socială decurge din sursele limitate ale statului şi are ca scop:
- crearea unui sistem stabil de asistenţă socială bazat pe principii concrete de finanţare şi distribuire a indemnizaţiilor sociale;
- introducerea mecanismului de asigurări ca element de bază în organizarea protecţiei sociale;
- raţionalizarea nivelului şi volumului de cheltuieli sociale din resursele publice ale statului.
4.1. PRCM se pronunţă pentru un sistem stabil de protecţie socială, bazat pe principii şi măsuri concrete de organizare, susţinere şi finanţare în ansamblu a tuturor compartimentelor acestuia:
- a pensiilor şi indemnizaţiilor;
- a ocrotirii sănătăţii;
- a şomajului;
- a accidentării în cîmpul de muncă şi a bolilor profesionale;
- a indemnizaţiilor în legătură cu boala;
- a ajutorului social.
Noul sistem nou de protecţie socială propus de partid prevede:
- Introducerea sistemului de pensionare divizat pe două compartimente:
- de bază — asigurarea obligatorie, garantată de Stat, format prin plata obligatorie de către angajaţi şi patroni a cotizaţiei sociale şi gestionată prin aplicarea conturilor individuale.
- asigurarea binevolă a unei pensii suplimentare prin plata cotizaţiilor sociale de asigurant instituţiilor nestatale de pensii sau companiilor de asigurări, statului revenindu-i misiunea de supraveghere a acestora în vederea evitării excrocheriilor.
- Renovarea sistemului de asistenţă socială prin perfecţionarea legislaţiei în vigoare care ar prevede:
- comasarea indemnizaţiilor şi compensaţiilor într-o indemnizaţie unică şi plata acesteia doar categoriilor sociale cu un nivel scăzut de viaţă;
- adoptarea de către Parlament a legii cu privire la statutul veteranilor de război şi a famililor lor, al altor categorii vulnerabile şi restabilirea indemnizaţiile sociale anulate de comunişti.
4.2. Programul antişomaj al PRCM presupune reorientarea în mare măsură a finanţelor publice de la plata indemnizaţiilor sociale mizere de şomaj la organizarea centrelor de reprofilare şi recalificare a şomerilor.
4.3. Strategia PRCM în domeniul sănătăţii publice are ca obiectiv formarea şi realizarea unei atitudini conştiente privind necesitatea păstrării şi fortificării sănătăţii proprii a fiecărui cetăţian prin educarea şi implementarea modului sănătos de viaţă, a unui biosistem ecologic echilibrat, a unui sistem de acordare a asistenţei medicale calitative accesibile tuturor categoriilor de populaţie.
Obiectivele de bază ale PRCM în acest domeniu sînt:
- garantarea accesului la setul minim de servicii medicale gratuite;
- modernizarea serviciilor de urgenţă şi a asistenţei medicale primare;
- elaborarea programelor de combatere şi tratare a maladiilor cu caracter medico-social: tuberculoza, cancer, boli psihice, cardiovasculare, SIDA etc;
- modificarea sistemului de remunerare pentru angajaţii din sectorul ocrotirii sănătăţii
Sistemul ocrotirii sănătăţii propus de partid presupune organizarea lui pe două direcţii:
- Introducerea mecanismului de păstrare a asistenţei medicale gratuite adresat păturilor sociale vulnerabile, combaterii şi tratării maladiilor cu caracter medico-social.
- Implementarea treptată a medicinii prin asigurare cu concursul instituţiilor de asigurări medicale.
4.4. În viziunea PRCM, sistemul de educaţie reprezintă o prioritate ce asigură renaşterea naţională, morală şi socială a Moldovei.
Obiectivele de bază:
- garantarea accesului la educaţie;
- dezvoltarea individului, a capacităţilor lui specifice — intelectuale, fizice, practice, creatoare;
- asigurarea calităţii educaţionale în învaţămînt
- PRCM propune noi mecanisme de management şi finanţare care ar garanta accesul fiecărui copil la educaţie bazat pe resursele bugetelor de stat şi local cît şi prin concursul alocaţiilor financiare ale patronatului, antreprenoriatului, instituţiilor bancare si de asigurari sociale în baza unor acte legislative speciale adoptate de Parlament.
- Va fi sprijinit învăţămîntul de stat şi privat ce răspunde exigenţelor viitoarelor generaţii organizat pe principii democratice şi morale.
- Garantînd învaţămîntul mediu gratuit, PRCM propune implementarea unui mecanism de finanţare şi stimulare din partea statului a costului studiilor superioare pentru toţi tinerii ce asigură normativele de cunoştinţe stabilite de stat, performanţe de studiu deosebite, cît şi celor din familiile cu venituri mici; bursa studenţească va acoperi celtuelile normative de întreţinere şi studiu.
- Cadrele didcatice vor fi remunerate la nivelul ramurilor avansate iar pensia acestora va constitui 75% din venitul brut al celui mai bun an de activitate în învăţămînt.
- Va fi introdusă religia ortodoxă ca obiect de studiu în programele de învăţămînt.
4.5. PRCM va insista asupra menţinerii şi dezvoltării ştiinţelor fundamentale în baza unor programe de stat cu stimularea valorificării rezultatelor cercetărilor în economia naţională.
4.6. PRCM va pleda pentru o democratizare a activităţii organizaţiilor de tineret, promovînd măsuri concrete ce vor asigura o reală îmbunătăţire a condiţiilor de educaţie şi integrare socială şi economică a tinerilor în societate.
4.7. PRCM îşi propune măsuri concrete de asigurare a egalităţii “de facto” a statutului femeii în societate:
- ajustarea legislatiei naţionale la rigorile actelor internaţionale, elaborarea tehnicii de asigurare a principiului egalităţii;
- crearea unor mecanisme de funcţionare eficientă a instituţiilor specializate în vederea promovării egalităţii în drepturi a femeilor cu bărbaţii;
- ocrotirea sănătăţii, prevenirea şi excluderea violenţei faţă de femeie;
- planificarea familiei.
4.8. PRCM îşi orientează politica culturală în direcţia amplasării accentului de pe subvenţionarea mizeră din bugetul public, către stimularea investiţiilor în cultură din bugetul public vor fi finanţate numai instituţiile de nivel naţional cu o înaltă cotă profesională ce promovează tradiţiile şi identităţile naţionale. Vor fi realizate acţiuni de descentralizare şi privatizare a instituţiilor culturale care prin activitatea lor sînt capabile de a obţine profit şi pot reinvesti în folosul culturii (spectacole, turismul cultural, activitatea editorială etc.). PRCM va propune acte legislative privind protejarea patrimoniului cultural naţional.
V. Politica externă
Obiectivele strategice ale PRCM în domeniul politicii externe sunt orientate în direcţia:
- consolidăriii independenţei şi suveranităţii Republicii Moldova;
- realizării hotărîrii Summit-ului de la Istanbul privind retragerea de pe teritoriul statului nostru a muniţiilor, armamentului şi contingentului militar rus şi instalării unui climat de stabilitate şi colaborare în regiune;
- realizării politicii de cooperare şi colaborare cu Uniunea Europeană, implementării strategiilor de integrare cu organismele ei; participării active în organizaţiile internaţionale, regionale şi subregionale;
- acordării unei importanţe deosebite aprofundării relaţiilor cu România ca modalitate de integrare economică şi de consolidare a spaţiului cultural.
- dezvoltării relaţiilor bilaterale cu statele membre ale Uniunii Europene, cu Statele Unite ale Americii, iar pe vectorul din vest — în special cu Ucraina şi Federaţia Rusă, promovînd interesele naţionale ale Republicii Moldova.