Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Alegeri→Parlamentare→2009→Documente CEC

Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile în noul Parlament din 29 iulie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova

|versiune pentru tipar|
Aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale
nr.2641 din 23 iunie 2009

I. Dispoziţii generale

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de reflectare a campaniei electorale la alegerile parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 (în continuare — alegeri parlamentare) în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

2. Publicitatea electorală în reţeaua internet şi prin intermediul telefoniei mobile este asimilată publicităţii electorale în presa scrisă.

3. Mass-media aflată sub jurisdicţia Republicii Moldova reflectă campania electorală pentru alegerile parlamentare în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Codului electoral, Codului Audiovizualului, Legii presei, actelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, prezentului Regulament şi altor acte normative în vigoare, inclusiv Legii cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi.

4. Regulamentul are drept scop să asigure reflectarea echitabilă, echilibrată şi imparţială a alegerilor parlamentare de către instituţiile mass-media, protejarea libertăţii de exprimare, stabilirea unor norme obligatorii pentru aplicarea în practică a acestor principii de către mass-media, concurenţii electorali.

5. Principiile reflectării echitabile, echilibrate şi imparţiale a alegerilor parlamentare sînt obligatorii şi pentru instituţiile audiovizualului din alte ţări, care au acces legal în spaţiul informaţional al Republicii Moldova. În cazul unor încălcări, responsabilitatea revine titularilor de licenţă şi autorizaţie de retransmisie.

6. Concurenţii electorali participă în campania electorală pe bază de egalitate, beneficiind de un tratament nediscriminatoriu la utilizarea mijloacelor de informare în masă.

7. Mijloacele de informare în masă vor difuza, la solicitarea Comisiei Electorale Centrale, spoturi sociale şi de educaţie civică şi electorală, vor desfăşura campanii de informare a alegătorilor despre procesul electoral.

8. Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în perioada campaniei electorale, supraveghează respectarea pluralismului de opinii şi alte aspecte ce ţin de aplicarea prezentului Regulament.

9. Litigiile referitoare la reflectarea campaniei electorale în mijloacele de informare în masă apărute între concurenţii electorali, precum şi intre concurenţii electorali şi instituţiile de informare în masă sînt soluţionate de către instanţa de judecată în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.

10. Acordînd timp de antenă unui concurent electoral pentru promovarea programului său, instituţiile audiovizuale trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de emisiuni, timp de antenă şi altor concurenţi electorali, fără tergiversări şi fără a favoriza un concurent anume.

11. Emisiunile cu caracter electoral vor fi programate în orele de maximă audienţă (06.00–09.00; 18.00–23.00 pentru TV; 06.00–13.00; 17.00–20.00 pentru radio) şi se vor evidenţia prin mijloace acustice şi/sau vizuale unice pentru identificarea şi separarea lor de alte emisiuni. De asemenea, pentru contabilizarea timpului de antenă oferit contra plată concurenţilor electorali, spoturile respective se vor difuza numai în rubrica specială cu genericul “Electorala 2009”.

12. Instituţiile de informare în masă desemnează reprezentanţi care coordonează activitatea instituţiei în perioada campaniei electorale. Numele, prenumele, telefoanele de serviciu, inclusiv numărul de telefon celular, faxul şi adresa electronică a responsabilului se prezintă Comisiei Electorale Centrale şi, în cazul instituţiilor audiovizualului, Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

13. Reprezentanţii mass-media în procesul electoral beneficiază de aceleaşi drepturi ca şi observatorii acreditaţi.

14. La solicitarea concurenţilor electorali, instituţiile audiovizualului pot oferi, contra plată, în conformitate cu tarifele în vigoare, servicii de filmare, înregistrare, montare, sonorizare, grafică computerizată, pentru realizarea spoturilor publicitare electorale.

15. Instituţiile audiovizualului sînt obligate să asigure confidenţialitatea materialelor electorale prezentate de concurenţii electorali pînă la difuzarea lor.

16. Exceptînd emisiunile cu genericul “Electorala 2009”, persoanele care deţin posturi de răspundere în administraţia publică şi sînt angajate în campania electorală nu vor apărea în imagini, nu vor acorda interviuri şi nu vor face declaraţii prin care să comunice informaţii din domeniul lor de activitate, pentru a nu folosi acest prilej în scopul agitaţiei electorale.

17. Instituţiile audiovizualului, cu excepţia dezbaterilor electorale, spoturilor publicitare contra plată şi emisiunilor de ştiri, nu vor difuza materiale cu participarea concurenţilor electorali la evenimente sportive, emisiuni de divertisment, talk-show-uri.

18. În perioada campaniei electorale este interzisă evoluarea concurenţilor electorali în calitate de prezentatori de ştiri, realizatori sau moderatori de emisiuni.

19. În emisiunile informative şi de actualităţi ale instituţiilor audiovizuale, evenimentele din campania electorală vor fi reflectate cu respectarea prevederilor art. 47 din Codul Electoral şi art. 7 din Codul Audiovizualului.

20. În perioada electorală nu pot fi difuzare ştiri sau relatări despre actele de caritate ale candidaţilor şi ale rudelor acestora pînă la gradul doi.

21. Materialele electorale publicate sau difuzate, atît ale Comisiei Electorale Centrale cît şi ale concurenţilor electorali, nu pot fi însoţite de comentarii.

22. În buletinele de ştiri, programe informative, sportive, emisiuni pentru copii, emisiuni cu tematică religioasă şi/sau cultural-artistică nu poate fi inclusă publicitate electorală.

23. Răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale o poartă concurentul electoral.

24. Utilizarea materialelor de arhivă va fi însoţită de menţiunea video sau audio respectivă (Arhiva). Materialele respective nu pot fi utilizate în cazul în care denaturează sensul lor iniţial.

25. Fiecare material al concurenţilor electorali publicat în presa scrisă va fi plasat la rubrica “Electorala 2009” şi însoţit de o notă “achitat din fondul electoral” al concurentului respectiv. Răsponsabilitatea pentru materialele cu conţinut şi/sau esenţă electorală publicate în presa scrisă fără menţiunile “Electorala 2009” şi “achitat din fondul electoral” o poartă instituţia mass-media respectivă sau concurentul electoral.

26. Emisiunile electorale vor fi anunţate din timp de către posturile de radio şi televiziune şi nu vor fi reprogramate, decît în cazul defecţiunilor tehnice. Emisiunile se organizează în limba de stat, limba de expunere fiind stabilită de concurenţii electorali sau reprezentanţii acestora.

27. În perioada electorală orice sondaje de opinie privind preferinţele politice ale alegătorilor pot fi efectuate numai cu condiţia înştiinţării prealabile a Comisiei Electorale Centrale în conformitate cu art. 64 alin. (3) din Codul electoral.

28. Rezultatele sondajelor de opinie privind preferinţele politice ale alegătorilor pot fi date publicităţii cel tîrziu cu 4 zile înainte de ziua alegerilor.

29. În ziua alegerilor se interzice difuzarea rezultatelor chestionării alegătorilor privind participarea la vot şi voinţa exprimată (exit-poll), pînă la închiderea secţiilor de votare.

30. Rezultatele sondajelor de opinie cu tematică electorală vor fi însoţite de următoarele informaţii:

31. În ziua alegerilor şi cea precedentă alegerilor nu se admite nici un fel de agitaţie electorală. În aceste zile, instituţiile de informare în masă, din materialul cu tematică electorală, nu vor difuza/publica decît comunicate recepţionate de la Comisia Electorală Centrală şi informaţii privind desfăşurarea votării.

32. Dacă unui subiect electoral se aduc prejudicii de imagine în afara emisiunilor/rubricii cu genericul “Electorala 2009”, acesta poate beneficia neîntîrziat de dreptul la replică în aceleaşi condiţii, expediind în acest sens o solicitare în scris. Instituţiile mass-media acordă dreptul la replică ori rectificare în baza cererii ori hotărîrii CEC în cel mult 48 de ore de la momentul solicitării ori adoptării hotărîrii respective. Ultima zi de utilizare a dreptului la replică se stabileşte antepenultima zi a campaniei electorale .

33. Pe parcursul campaniei electorale timpii de antenă acordaţi serviciilor de presă ale Parlamentului, Preşedinţiei, Guvernului nu pot fi folosiţi în scopuri de agitaţie electorală. Nici un concurent electoral nu va avea priorităţi în virtutea funcţiei pe care o ocupă.

II. Timpul de antenă contra plată

34. Instituţiile publice ale audiovizualului sînt obligate, iar cele private sînt în drept să acorde, separat de publicitatea comercială, timp de antenă contra plată tuturor concurenţilor electorali, respectînd principiul unui tratament echitabil, echilibrat şi imparţial, pe durata campaniei electorale, după cum urmează:

35. Durata timpului de antenă contra plată ce poate fi acordat unui concurent electoral pe parcursul unei zile nu va depăşi 2 minute la fiecare post de televiziune şi 2 minute la fiecare post de radio. Concurentul electoral este în drept să utilizeze timpul de antenă contra plată în mod eşalonat, în conformitate cu orarul timpului de antenă stabilit în reglementările interne.

36. În spoturile de publicitate nu pot fi difuzate imagini ce reprezintă edificiile Parlamentului, Preşedinţiei, Guvernului sau altor edificii ale administraţiei publice. De asemenea, se interzice combinarea de culori şi/sau sunete care evocă simbolurile naţionale ale Republicii Moldova ori ale altui stat, utilizarea materialelor video sau audio în care apar personalităţi istorice din Moldova şi de peste hotare, precum şi simbolica statelor străine, organismelor internaţionale, dar şi imaginea persoanelor oficiale străine.

37. Refuzul de a difuza sau publica publicitatea electorală poate fi contestat în instanţa de judecată în conformitate cu legislaţia în vigoare.

38. Instituţiile de informare în masă vor crea tuturor concurenţilor electorali condiţii egale la procurarea timpului de antenă şi spaţiului în ziare, respectînd principiul unui tratament echitabil, echilibrat şi imparţial.

39. Timpul de antenă oferit de instituţiile audiovizualului se acordă concurenţilor electorali în mod egal, la unele şi aceleaşi ore de emisie stabilite pentru întreaga campanie electorală.

40. Timpul de antenă, spaţiile în ziare se pun la dispoziţia concurenţilor electorali, în baza cererii, numai după înregistrarea acestora de către Comisia Electorala Centrală.

41. Cererea pentru acordarea timpului de antenă se prezintă instituţiilor audiovizualului pentru întreaga perioadă electorală. Timpul de antenă se pune la dispoziţia concurenţilor electorali în timp de 48 ore de la prezentarea cererii conform ordinii stabilite de reglementările interne ale instituţiilor audiovizuale.

42. Agitaţia electorală la posturile de radio şi televiziune se va face contra plată, în baza contractelor încheiate de părţi. Instituţiile audiovizualului, publice şi private, vor crea tuturor concurenţilor electorali condiţii egale la procurarea timpului de antenă, stabilind taxe egale.

43. Plata percepută de mijloacele de informare în masă pentru plasarea publicităţii electorale contra plată nu poate depăşi plata încasată în mod normal pentru publicitatea comercială. Plata se achită în avans exclusiv din “Fondul electoral” al concurentului electoral.

44. Timpul de antenă contra plată, acordat la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din vina acestuia, nu se recuperează.

45. Timpul de antenă contra plată, acordat la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din cauza defecţiunilor tehnice ale utilajului de transmisie, inclusiv din alte motive invocate de instituţia audiovizuală, va fi reprogramat conform reglementărilor interne. Instituţia audiovizualului va înştiinţa concurentul electoral în mod oficial, în formă scrisă, despre motivul invocat.

46. Concurenţii electorali sînt obligaţi să prezinte instituţiilor audiovizualului înregistrările spoturilor electorale nu mai tîrziu de 24 de ore pînă la difuzare.

47. Durata spoturilor publicitare cu caracter electoral nu va fi mai mică de 20 de secunde.

48. Materialele de educaţie civică şi electorală comandate de asociaţiile obşteşti sau alte persoane vor fi difuzate de instituţiile mass-media doar după avizarea prealabilă a acestora de către Comisia Electorală Centrală.

III. Dezbaterile electorale

49. Instituţiile publice ale audiovizualului sînt obligate, iar instituţiile private sînt în drept să organizeze pe parcursul întregii campanii electorale dezbateri publice în condiţii echitabile pentru toţi concurenţii electorali. Instituţiile audiovizualului pot oferi pentru dezbaterile electorale nu mai puţin de 90 de minute pe zi pentru una sau mai multe emisiuni.

50. Instituţiile private ale audiovizualului, care decid să organizeze dezbateri electorale, se echivalează la acest subiect în drepturi şi obligaţii cu instituţiile publice ale audiovizualului. Dezbaterile electorale organizate şi difuzate prin reţeaua Internet cad sub incidenţa regulilor generale de organizare a acestora, în conformitate cu Codul electoral şi prezentul Regulament.

51. Instituţiile audiovizualului sînt în drept sa aleagă formatul dezbaterilor, cu condiţia respectării, în ansamblu, a egalităţii pentru toţi concurenţii electorali, a timpului acordat pentru participare la dezbateri.

52. Emisiunile electorale pot fi realizate în direct sau în înregistrare în parametrii timpului de antenă, potrivit reglementărilor interne ale instituţiilor audiovizuale.

53. Orarul punerii pe post a emisiunilor respective va fi adus la cunoştinţa concurenţilor electorali cu 48 de ore înainte de punerea pe post a fiecărei emisiuni.

54. La dezbaterile electorale participă concurenţii electorali sau reprezentanţii acestora. Tematica dezbaterilor electorale este stabilită de instituţia audiovizualului, în urma consultărilor prealabile cu concurenţii electorali.

55. Concurenţii electorali vor fi invitaţi în formă scrisă la dezbaterile electorale, cu cel puţin 24 de ore înainte de punerea pe post a fiecărei emisiuni, în baza unuia dintre următoarele criterii:

56. Refuzul de a participa ori absenţa unui sau cîtorva concurenţi electorali sau reprezentanţi ai acestora la dezbateri se face publică şi nu constituie temei pentru anularea sau suspendarea emisiunii. În cazul absenţei unui sau cîtorva concurenţi electorali/reprezentanţi ai acestora, timpul rezervat lor nu se recuperează.

57. Regulile de desfăşurare a dezbaterilor sînt aduse la cunoştinţa concurenţilor electorali o dată cu invitaţia de participare şi la începutul emisiunii de dezbateri electorale.

58. Instituţiile audiovizualului asigură, prin mijloace audio sau video, cronometrarea timpului într-un mod uşor sesizabil atît de participanţi, cît şi de public.

59. În timpul dezbaterilor publice, concurenţii electorali sau reprezentanţii lor îşi exprimă liber opiniile. Totodată, se interzice:

60. Realizatorii şi moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii:

61. În emisiunile de dezbateri electorale organizatorii nu vor difuza materiale publicitare despre activitatea concurenţilor electorali sau cu participarea acestora ori a persoanelor de încredere, reportaje televizate ori radiofonice de la întîlnirile concurenţilor electorali cu alegătorii, sondaje de opinii, despre vizitele de lucru ale concurenţilor electorali din rîndul conducătorilor cu funcţii de răspundere.

IV. Reglementările interne ale radiodifuzorilor

62. În baza prezentului Regulament, în timp de 3 zile calendaristice după aprobarea acestuia de către Comisia Electorală Centrală, instituţiile audiovizualului îşi elaborează şi adoptă reglementări interne de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare.

63. Reglementările interne ale instituţiilor audiovizuale, în cel mult 2 zile de la adoptare, se prezintă Comisiei Electorale Centrale şi Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

64. Reglementările interne ale instituţiilor publice sînt adoptate de către Consiliile de Observatori ale acestora. Reglementările interne ale celorlalte instituţii ale audiovizualului sînt adoptate de administraţiile instituţiilor respective.

65. Reglementările interne vor stabili:

V. Dispoziţii finale

66. Instituţiile private ale audiovizualului care nu doresc să participe la reflectarea campaniei electorale îşi fac publică intenţia în termen de 3 zile de la data aprobării prezentului Regulament, informînd în scris Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului.

67. Imprimările video şi audio cu tematică electorală se păstrează pe toată perioada campaniei electorale şi cel puţin 3 luni de la data alegerilor. În caz de apariţie a litigiilor, perioada de păstrare a imprimărilor va fi prelungită la decizia instanţei de judecată.

68. Instituţiile audiovizualului sînt obligate să ţină evidenţa timpului de antenă oferit participanţilor la campania electorală şi să prezinte zilnic prin fax Consiliului Coordonator al Audiovizualului informaţia despre volumul de emisie electorală în ziua precedentă.

69. Instituţiile audiovizualului ce difuzează materiale electorale vor informa săptămînal Comisia Electorală Centrală despre volumul de emisie (inclusiv publicitate electorală, emisiuni de dezbateri electorale, spoturi sociale difuzate la solicitarea CEC) conform unui Formular special disponibil pe pagina web a CEC. Aceste instituţii vor prezenta Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la încheierea campaniei electorale, un raport de totalizare în care vor specifica timpul acordat fiecărui concurent electoral în parte contra plată şi pentru dezbateri electorale, precum şi suma percepută pentru serviciile prestate.

70. La cererea Comisiei Electorale Centrale, a Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi a concurenţilor electorali, radiodifuzorii sînt obligaţi să prezinte, în termen de 24 de ore, materialele video şi audio împreună cu copiile contractelor şi dispoziţiilor de plată respective.

71. Nerespectarea prezentului Regulament implică aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în vigoare.