Prezidenţiale 2020 | ADEPT | Chişinău 2018 | Găgăuzia 2016 | Prezidenţiale 2016 | Locale 2015 | partide.md | avere.md
Comunicarea Comisiei “O Politică Europeană de Vecinătate Viguroasă”. Concluzii preliminare pentru Moldova
|
|
La 5 decembrie 2007, Comisia Europeană a dat publicităţii o nouă Comunicare intitulată “O Politică Europeană de Vecinătate Viguroasă”EN. Documentul a trecut în mare parte neobservat de mediile de informare în masă din Moldova. Acesta urmează, la un an distanţă, comunicărilor Comisiei privind consolidarea Politicii Europene de Vecinătate (PEV) şi privind abordarea generală a participării ţărilor partenere din PEV în cadrul agenţiilor şi programelor comunitare, lansate pe 4 decembrie 2006.
Documentul reiterează că PEV porneşte de la premisa că UE este interesată să vadă o dezvoltare economică mai avansată, stabilitate şi o guvernare mai eficace în vecinătatea ei. Comunicarea accentuează principiul diferenţierii pe care se bazează PEV. În felul acesta, arată documentul, PEV constituie un parteneriat pentru reformă care oferă “mai mult pentru mai mult”.
Comunicarea menţionează în continuare principalele progrese atinse în cadrul PEV de la lansarea comunicărilor din 4 decembrie 2006. Printre acestea sînt trecute: alocaţiile făcute prin Facilitatea pentru Guvernare (Governance Facility); instituirea Facilităţii pentru Investiţii în Vecinătate (Neighbourhood Investment Facility); lansarea unei dimensiuni regionale pentru Est — Sinergia la Marea Neagră; realizări în deschiderea programelor şi agenţiilor comunitare către partenerii din PEV. Cu toate acestea, Comisia arată că încă multe au rămas de făcut şi detaliază acţiunile necesare a fi realizate în 2008 din partea UE, pentru ca propunerile anterioare de consolidare a PEV să devină realitate. Comunicarea subliniază că în 2008 accentul trebuie pus pe implementarea angajamentelor asumate şi informează că o altă comunicare, însoţită de rapoarte de progres al ţărilor PEV, urmează să apară în primăvara anului 2008. Acestea vor identifica acţiunile viitoare necesare din partea statelor PEV.
Pe lîngă aceste chestiuni de ordin general, alte cîteva lucruri se cer subliniate în contextul pus în relief de Comunicarea Comisiei:
- Negocierile cu Ucraina asupra unui “acord consolidat”, discuţiile ce se desfăşoară cu Marocc asupra unui “statut avansat” şi cu Israel asupra actualizării relaţiilor indică asupra utilizării “pe teren” a principiului diferenţierii de către UE.
- În 2008 vor fi efectuate studii de fezabilitate privind posibilitatea încheierii unor acorduri de liber schimb între UE şi Georgia; UE şi Armenia. Deşi va beneficia din 2008 de Preferinţe Comerciale Autonome (PCA), Moldova ar putea solicita şi ea efectuarea unui studiu de fezabilitate, chiar dacă un astfel de studiu a fost făcut deja cu cîţiva ani în urmă şi care a arătat că Moldova nu era pregătită pentru instituirea zonei de comerţ liber cu UE. De atunci însă s-au schimbat mai multe date ale problemei. Cererea ar trebui formulată în lumina rezultatelor aplicării PCA, care va trebui să fie exemplară.
- Israel va fi prima ţară parteneră din PEV căreia i se va deschide participarea în cadrul Programului comunitar Competitivitate şi Inovare. Foarte probabil, acesta va fi urmat de Marocc şi Ucraina. Comisia a început deja să negocieze cu acestea protocoalele corespunzătoare. Moldova ar putea examina de pe acum oportunitatea de participare în programul menţionat şi să exploreze posibilităţile de cooperare cu Oficiul European pentru Patente (European Patent Office).
- În interesul propriilor cetăţeni, Moldova trebuie să facă demersuri în vederea încheierii unor acorduri bilaterale cu România privind traficul local de frontieră şi pentru a putea beneficia de flexibilităţile admise de acquis-ul Schengen. Relaţiile prezente cu România sînt contraproductive pentru astfel de evoluţii.
- Următoarea conferinţă care să reunească UE şi statele participante la PEV, similară celei de la Bruxelles, din 3 septembrie 2007, va avea loc în 2008 în Georgia, iar ministeriala aranjamentului Sinergia la Marea Neagră îşi va ţine lucrările în februarie 2008 în Kiev, Ucraina. Moldova ar trebui să preia aceste exemple şi să întreprindă demersuri pentru a servi drept gazdă pentru următoarele evenimente de acest fel. Astfel de iniţiative aparent neimportante pot constitui avantaje imbatabile în competiţia cu alte state din PEV.
- Considerînd alocaţiile de 28 şi 22 mln euro făcute recent Maroccului şi, respectiv, Ucrainei prin Facilitatea pentru Guvernare, se poate spune că acestea sînt percepute de UE a fi drept “campionii” progresului în 2007 sub aspectul bunei guvernări. “Mai mult pentru mai mult”!
În final, Comunicarea Comisiei răspunde, ce-i drept pe termen scurt, la întrebarea legată de viitorul relaţiilor dintre UE şi Moldova. Aceasta propune ca Planul de Acţiuni pentru Moldova, de rînd cu documentele similare pentru Ucraina şi Israel, a căror perioadă de implementare expiră la începutul anului 2008, să fie prelungite (roll-over) pentru încă un an. Aşadar, espectanţele iniţiale s-au dovedit a fi supralicitate. În acest fel, teza faimoasă a lui C. Hill capability-expectations gap[1] devine din ce în ce mai mult valabilă şi pentru PEV.
- ↑ Hill, C. (1993), “The Capability-Expectations Gap, or Conceptualizing Europe’s International Role”, Journal of Common Market Studies, 31(3), pp. 305–328.