Олег Бабенко: Соблюдение прав человека в Молдове

Первые международные документы в области прав и основных свобод человека были подписаны молдавскими властями с первых дней независимости. По истечении некоторого времени, Молдова присоединилась практически ко всем важнейшим организациям и международно-правовым актам по вопросу фундаментальных прав человека. Тем не менее, тема соблюдения прав человека болезненная для политической элиты Республики Молдова.

Несмотря на то, что за годы независимости властями страны были приняты ряд внутренних законодательных и нормативных актов по соблюдению прав человека, ситуация в этой области продолжает оставаться проблематичной. Объясняется она несколькими субъективными причинами. Во-первых, у большой части населения, да и у власти предержащих, к сожалению, сохраняется некое отстраненное отношение к необходимости соблюдения прав человека. Элита страны, независимо от политической окраски, рассматривает вопрос создания условий для неукоснительного соблюдения фундаментальных прав и свобод человека, как навязанное Молдове обязательство перед Европейским Союзом, а не как одно из главнейших обязанностей государства перед своими гражданами. Во-вторых, до настоящего времени в стране отсутствуют эффективные механизмы по исполнению законодательства и наказанию лиц, виновных в нарушениях прав человека. В-третьих, национальные программы по реализации законодательных положений в этой области не имеют финансового покрытия и основываются на внешних грантах. Молдова погрязла в социально-экономических и политических проблемах, являясь страной с бедным государственным бюджетом, с огромной пропастью в доходах между богатыми людьми и живущими за гранью нищеты, с коррупцией государственных чиновников и правоохранительных органов, политизацией институтов государственной власти, а также некомпетентностью ответственных государственных служащих министерств и департаментов, в обязанности которых обеспечить соблюдения фундаментальных прав человека. Все это в совокупности остается наиболее серьезным препятствием на пути соблюдения прав и основных свобод человека. Отсюда и формальный подход к соблюдению прав, прописанных в Конституции, в кодексах и законах, и потому на практике эти права и свободы в Молдове не соблюдаются. По названным причинам нарушения прав человека стало распространенным феноменом. Впервые предупреждение о нарушениях прав человека в Молдове было сделано в 2007 году в период правления ПКРМ. В докладе Госдепартамента США, посвященным соблюдению прав человека в Молдове, были перечислены многочисленные нарушения прав граждан, совершенные, в основном, органами правопорядка. Тогда отмечалось что, вопреки многопартийной политической системы в Молдове, вместе с тем, исполнительная, законодательная и судебная власть находились под сильным влиянием президента В. Н. Воронина. В докладе отмечалось что правительство “в общих чертах соблюдает права человека”. Но при этом “полиция бьет задержанных и изолирует их”, а условия тюремного содержания остаются “экстремально жесткими”. Кроме того, власть, представляемая ПКРМ, использовала органы правопорядка против тогдашней оппозиции. В докладе также были отмечены и факты коррупции в молдавской судебной системе: прокуроры и судьи брали взятки, были многочисленные случаи, когда власть оказывала на судей политическое влияние. Все судьи страны проходили “собеседование” и утверждались Артуром Решетниковым, тогдашним советником и руководителем аппарата президента В.Н.Воронина. Данная практика “аттестации” примененная руководством ПКРМ способствовала росту коррумпированности судебной системы и нарушениям прав человека. Не надеясь добиться правды в национальной судебной системе граждане стали обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). В 2007 году 10 июля в Страсбурге было проиграно два дела по искам фирмы “Bimer” и бывшего вице-примара Кишинева Иона Палади. Последний был освобожден от должности по настоянию президента В.Н. Воронина. Правительству Молдовы пришлось выплатить по делу фирмы “Bimer” 520 тыс. евро и 20 тыс. евро по делу Иона Палади. В это время Молдова находилась в рейтинге 12 стран по количеству исков подаваемых в ЕВПЧ и возглавила его по соотношению количества исков к численности населения. С 1 ноября 1998 года по 1 октября 2008 года против Молдовы было направлено 2350 исков и было принято 126 решений, среди которых в рамках только одного иска не было констатировано нарушения Конвенции. По этим делам государство выплатило компенсаций за материальный и моральный ущерб около 4,5 млн. евро. В большинстве вердиктов по данным решениям ЕСПЧ было установлено нарушение прав на справедливый процесс и защиту собственности. Более 40% случаев осуждения Молдовы в ЕСПЧ касались невыполнения и чрезмерного опоздания исполнения решений местных судебных инстанций. Вместе с тем отмечен рост числа решений о констатации пыток, нарушений права на свободу выражения и личную неприкосновенность, ограничения свободы СМИ и прав на проведение собраний и регистрации религиозных организаций, запрета на допуск журналистов к информации и т.д. Европейский парламент в мае 2009 года осудил нарушения прав человека в Молдове, выделяя наиболее существенные из них: жестокое обращение с арестованными в полицейских участках, степень которого может расцениваться как пытки, избиение и аресты без повесток гражданских лиц неустановленными полицейскими подразделениями которые вели к умышленным актам репрессий. Подобные нарушения были отмечены ранее в докладе правозащитной организации “Amnnesty International” о ситуации в области прав человека в 2008 году в 150 странах мира.

Однако положение дел существенно не изменилась и после прихода во власть правых партий “Альянса” и в последующем “Коалиции”. Если в случае с ПКРМ для лидеров которой понятие демократия является лишь электоральным лозунгом, своеобразным капканом для простодушного избирателя, то их действия объяснимы, а вот для правых партий, заявивших, что демократия является стержнем их сущности, то бездействия в области прав человека невозможно понять. Принятое Парламентом постановление № 90 от 12.05.2011 года “Об утверждении Национального плана действий в области прав человека на 2011–2014 годы” оказалась невыполненным и ни разу, хотя истекает срок его действия, не рассматривался ход его выполнения. Самый тревожный факт — это резкий рост количества исков наших граждан, поданных против правительства страны в (ЕСПЧ) за 2010–2012, а в 2013 году и х количество возросло на 45,1% по сравнению с 2012 годом, достигнув рекордной численности в 1356 исков. Это самое большое количество исков от молдавских граждан, полученных когда-либо ЕСПЧ за один год. Начало 2014 года не вселяет надежды, что количество исков в ЕСПЧ уменьшится. Молдову опережают по количеству исков только Черногория, Словения и Сербия, но если разделить иски на численность населения, то наша страна пока не досягаема.

Главная причина большого количества исков наших граждан поданных в ЕСПЧ, объясняется большой степенью недоверия населения к судебной системе Молдовы. И у них есть все основания ей не доверять. Ведь с 1998 года до конца 2013 года в ЕСПЧ поступило 9700 исков против Молдовы, а к 1 января текущего года еще 1442 исков ждали своего рассмотрения. Среди наиболее распространенных нарушений Европейской конвенции по правам человека в Молдове это: неисполнение судебных решений, неадекватное расследование жестокого обращения к гражданам, содержание под стражей в нечеловеческих условиях, необоснованные аресты собственности, нарушения при задержании. В 2013 году за 19 проигранных дел в ЕСПЧ правительству Молдовы пришлось выплатить компенсацию в сумме 325 тыс. евро а 3,1 млн. евро были выплачены на основе договоренностей или односторонних заявлений правительства.

К большому сожалению права наших граждан продолжают нарушаться в судах, следственных изоляторах, в тюрьмах. Суды не реализовали свой статус независимой ветвью власти в государстве и часто игнорируют предписанную Конституцией обязанность защищать права граждан и с помощью многочисленных уловок попирают права граждан: произвольно истолковывают и применяют законы, игнорируют аргументы сторон и свидетелей, решения часто формальны и несправедливы. Судьи часто проявляют свою независимость от закона, а власть обеспечила им безнаказанность и безответственность, предоставляя им возможность прикрываться ложно интерпретируемым положением “независимостью судей”. Граждан страны беспокоит факт отсутствия эффективных средств защиты прав человека, закрепленных в Конституции и Европейской Конвенции по правам человека, так как судебная система с этой задачей не справляется. Судебные заседания часто похожи на плохо режиссируемые театральные спектакли, в которых участники играют роли. Решения этих судов часто выносятся в обход закону в угоду властных структур, от которых судьи полностью зависят или в интересах давших взятку суду. И это не является секретом для большинства жителей страны. Многие граждане годами ходят по судам и не могут добиться законного и справедливого решения. По данным составленного организацией Transparency International барометра коррупции система правосудия занимает лидирующее место по степени коррумпированности. По этой причине уровень доверия граждан к нашему правосудию крайне низок и продолжает постоянно падать и не получив защиту и восстановление прав на национальном уровне, граждане обращаются за помощь в ЕСПЧ.

Не искоренена практика пыток в органах правопорядка как элемент расследования преступлений. Многие следователи довольствуются только признанием вины подозреваемых и не удосуживаются искать доказательства их вины. Условия содержания в следственных изоляторах и большинстве тюрем невыносимые. Места лишения свободы не выполняют своей основной функцией — исправления, наставления на путь истинный. Наоборот попавший там гражданин теряет свою человечность. Неудовлетворительное состояние дел с соблюдением прав человека в Молдове зафиксировала специальный докладчик ООН Магдалена Сепульведа собиравшая в прошлом году информацию для доклада на сессию ООН 2014 года. Она ужаснулась увиденным и в экстренном порядке провела пресс-конференцию для журналистов в ходе которой призвала власти и гражданское общество немедленно устранить недостатки и решить обнаруженные ею проблемы. И действительно, за неделю специальному докладчику ООН удалось увидеть в нашей стране больше, чем нашим чиновникам за всю карьеру. Посетив лечебницу для больных туберкулёза в селе Павловка Бричанского района в которой проходило лечение 81 пациент, возмущению гости не было границ. Она также была недовольна положением женщин в Молдове и тем, что борьба с домашним насилием неэффективна.

Прямой дискриминации в Молдове подвергаются лица с ограниченными возможностями, инвалиды. Эти люди по причине существующих в обществе предрассудков и других препятствий лишены возможности проявить свою активную гражданскую позицию, и страдают от несоблюдения государством их прав. А ведь в стране 170 тысяч инвалидов, плюс члены их семей, которым нужда взвалила на их плечи заботы о своих родственниках с ограниченными возможностями. До настоящего времени Парламентом Молдовы не ратифицирована Конвенция ООН по правам инвалидов. Хотя Молдова ратифицировала Конвенцию ООН по правам ребенка положение в этой области очень тревожная. Очень много детей подвергается жестокому насилию в семье. Не лучше обстоят дела в сиротских домах, интернатах и прочих государственных учреждений этого типа. После достижения совершеннолетия эти дети остаются без крыши над головой, средств содержания, не могут трудоустроиться и многие из них возвращаются в те же интернаты, в которых находились с раннего детства. Будущее этих детей в опасности. Государство ничего не делает, чтобы обеспечить фундаментальные права этих детей.

Исходя из неудовлетворительного положения дел по соблюдению прав человека в Республике Молдова, партия “Renaştere-Возрождение” предложит парламенту провести слушания по итогам выполнения постановления № 90 от 12.05.2011 года “Об утверждении Национального плана действий в области прав человека на 2011–2014 годы” и разработать меры для устранения существующих недостатков в этой области. Возражения ряда чиновников о якобы нехватки бюджетных средств для реализации национального плана неправомерны, средства при желании можно изыскать, тем более что и представители Европейских структур не раз указывали области экономической деятельности, в которых необходимые средства, без ущерба для бизнеса и на законном основании можно заполучить.

Источник: rrm.md

 

© 2001–2018 Asociaţia pentru Democraţie Participativă “ADEPT”
Tel./Fax: (373 22) 21-29-92, e-mail:
Reproducerea materialelor se permite doar cu menţionarea sursei

Facebook | Twitter | RSS

Creat de NeoNet