alegeri.md

Общая информация о выборах генерального примара муниципия Кишинэу

После провозглашения независимости и суверенитета в 1990 году в Республике Молдова начались процессы смены центральной и местной публичной администрации. В 1990 году на пост примара города Кишинэу был назначен Николае Костин, которого считают первым демократическим примаром столицы и который занимал соответствующий пост до 9 августа 1994 года, когда был освобожден от должности указом Президента. За время срока полномочий Николае Костина в состав муниципия Кишинэу были включены прилегающие населенные пункты (города и села)^[1], данная мера была призвана обеспечить демографический баланс жителей и избирателей. После освобождения от должности Николае Костина и до мая 1995 года исполняющим обязанности генерального примара муниципия Кишинэу был Серафим Урекян.

16 апреля 1995 года в Республике Молдова прошли всеобщие местные выборы, однако в ряде населенных пунктов, в том числе в муниципии Кишинэу, выборы были признаны недействительными из-за низкой явки избирателей (менее половины избирателей). Указом Президента Республики Молдова от 10 мая 1995 года была назначена примэрия муниципия Кишинэу, на должность примара столицы был назначен Серафим Урекян. Указ был издан на базе положений действительного на тот момент Закона о местных выборах и предусматривал также, что примэрия муниципия Кишинэу будет исполнять и полномочия муниципального совета в течение 4-летнего мандата.

Позднее, постановлением Конституционного суда № 36 от 10.12.1998RO, указ Президента о назначении примэрии муниципия Кишинэу был объявлен неконституционным, однако Конституционный суд постановил, что этот вердикт не имеет обратного действия, будет иметь силу только в будущем и может не выполняться немедленно, учитывая близость всеобщих местных выборов. Таким образом, Серафим Урекян и лица, которые были назначены в состав примэрии, исполнили полный мандат исполнительного и представительного (совет) органа, хотя документ об их назначении и был неконституционным. Только в результате местных выборов 1999 года в муниципии Кишинэу были впервые избраны прямым голосованием генеральный примар и муниципальный совет.

Как правило, выборы на пост примара муниципия Кишинэу проводятся одновременно со всеобщими местными выборами, однако в 2005 году прошли новые выборы, поскольку Серафим Урекян досрочно ушел в отставку, отказавшись от кресла градоначальника в пользу депутатского мандата.

Новые выборы 2005 года, как в июле, так и в ноябре-декабре, были признаны недействительными из-за низкой явки избирателей. После четырех безуспешных попыток избрать примара муниципия Кишинэу центральные власти решили ввести мораторий и отложить организацию выборов до всеобщих выборов, намеченных на 2007 год. Так, в 2005–2007 годы исполняющими обязанности генерального примара муниципия Кишинэу были вице-примары: Василе Урсу (апрель 2005 года – январь 2007 года) и Вячеслав Иордан (январь-апрель 2007 года).

Статус и полномочия генерального примара муниципия Кишинэу

Полномочия, обязанности и деятельность примара муниципия Кишинэу регулируются законодательством о местном публичном управлении и Законом № 431-XIII от 19.04.95 о статуте муниципия Кишинэу. Генеральный примар является официальным лицом, представителем исполнительной власти в местном публичном управлении. При исполнении своих полномочий примар находится на службе у сообщества. Полномочия генерального примара муниципия Кишинэу аналогичны полномочиям любого примара Республики Молдова, определенным статьей 29 Закона о местном публичном управлении. Cреди важнейших из них:

• исполнение решений местного совета;
• назначение начальников подразделений, служб, муниципальных предприятий, подведомственных соответствующему органу местного публичного управления, персонала примэрии;
• выполнение функций главного распорядителя кредитов;
• руководство, координирование и контроль деятельности местных публичных органов;
• выдача разрешений и лицензий, предусмотренных законом;
• обеспечение распределения жилого фонда и контроля за его содержанием и управлением;
• представляет местное сообщество в отношениях с другими публичными органами, физическими или юридическими лицами из страны или из-за рубежа и т. д.

Генеральный примар столицы имеет и серию дополнительных, особых полномочий, предусмотренных Законом о статуте муниципия Кишинэу, которые касаются по большей части отношений генерального примара с административными секторами муниципия Кишинэу и их администрацией (преторами и претурами). Так, в каждом секторе муниципия Кишинэу генеральный примар назначает, согласно положениям закона, претора, который является представителем генерального примара и которому помогает в его деятельности рабочий аппарат, именуемый претурой.

Прекращение мандата примара

Примар исполняет свои полномочия со дня утверждения мандата до дня утверждения следующего мандата примара, за исключением случаев, когда мандат прекращается досрочно, в случае:

• отставки;
• несовместимости должностей;
• невозможности исполнения своих обязанностей на протяжении более 4 месяцев подряд, в том числе из-за болезни;
• вступления в силу обвинительного приговора;
• смерти.