Alegerile parlamentare din 2021 în Republica Moldova - alegeri.md
 Выборы→Парламентские→2009→Документы ЦИК

Регламент освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по выборам нового Парламента 29 июля 2009 г.

|версия для печати|
Утвержден постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 2641 от 23 июня 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок освещения избирательной кампании по досрочным выборам Парламента Республики Молдова 29 июля 2009 года (далее — выборы Парламента) средствами массовой информации Республики Молдова.

2. Предвыборная реклама в сети Интернет и посредством мобильной телефонной связи приравнивается к предвыборной рекламе в прессе.

3. Средства массовой информации, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, освещают избирательную кампанию по выборам Парламента в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Кодекса о выборах, Кодекса телевидения и радио, Закона о печати, международных правовых актов, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящего Регламента и других действующих нормативных актов, включая Закон об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин.

4. Настоящий Регламент имеет целью обеспечить объективное, беспристрастное, не нарушающее равенства кандидатов освещение избирательной кампании средствами массовой информации, защиту свободы выражения, установление обязательных норм для применения на практике этих принципов журналистами, конкурентами на выборах.

5. Принципы объективного, беспристрастного и не нарушающего равенства кандидатов освещения выборов Парламента являются также обязательными и для иностранных телерадиоорганизаций, имеющих доступ в информационное пространство Республики Молдова на законных основаниях. В случае нарушений ответственность лежит на обладателях лицензий и разрешений на ретрансляцию.

6. Конкуренты на выборах участвуют в избирательной кампании на равных условиях, располагая одинаковыми возможностями использования средств массовой информации.

7. По просьбе Центральной избирательной комиссии средства массовой информации обязаны распространять просветительские ролики на тему выборов и гражданского воспитания, проводить кампанию по информированию избирателей о процессе голосования.

8. В период избирательной кампании Центральная избирательная комиссия и Координационный совет по телевидению и радио осуществляют надзор за соблюдением принципа плюрализма мнений и других положений, относящихся к применению настоящего Регламента.

9. Споры по освещению избирательной кампании средствами массовой информации, возникающие между конкурентами на выборах, а также между конкурентами на выборах и организациями телерадиовещания и прессы, разрешаются в судебной инстанции в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

10. Предоставляя эфир для распространения информации о предвыборной программе одному из конкурентов, телерадиоорганизация обязана также в рамках того же типа передачи предоставить эфир и другим конкурентам, без необоснованных задержек и не отдавая предпочтение какому-либо конкуренту.

11. Передачи предвыборного характера программируются в часы максимального охвата аудитории (с 06.00 до 09.00; с 18.00 до 23.00 по ТВ; с 06.00 до 13.00; с 17.00 до 20.00 на радио) и выделяются посредством звукового и/или видеосигнала с целью их опознания и отделения от других передач. Кроме этого, предвыборные рекламные ролики транслируются только под рубрикой «Избирательная кампания — 2009», с целью учета предоставленного конкурентам на выборах платного эфирного времени.

12. Организации телерадиовещания и прессы назначают представителей, ответственных за координацию их деятельности в период предвыборной кампании. Фамилия, имя, служебные и мобильные номера телефонов, факс и адрес электронной почты ответственного лица сообщаются Центральной избирательной комиссии и, в случае телерадиоорганизаций, Координационному совету по телевидению и радио.

13. Представители средств массовой информации пользуются теми же правами, что и аккредитованные наблюдатели.

14. На запрос конкурентов на выборах телерадиоорганизации могут предоставлять за плату, в соответствии с действующими тарифами, услуги по телесъемке, записи, монтажу, озвучиванию, компьютерной графике для создания предвыборных рекламных роликов.

15. Телерадиоорганизации обязаны соблюдать конфиденциальность представленных конкурентами на выборах предвыборных материалов до их распространения.

16. Лица, занимающие ответственные посты в органах публичной администрации и вовлеченные в избирательную кампанию, не могут появляться в кадре, давать интервью и делать заявления, в которых содержится информация, относящаяся к их административной деятельности, чтобы не использовать это с целью предвыборной агитации, за исключением передач под рубрикой «Избирательная кампания — 2009».

17. Телерадиоорганизации не должны распространять материалы с участием конкурентов на выборах в программах, посвященных спортивным соревнованиям, развлекательных передачах, ток-шоу, за исключением передач предвыборных дискуссий, платных рекламных роликов и выпусков новостей.

18. В период избирательной кампании запрещается участие конкурентов на выборах в качестве дикторов информационных передач, авторов или ведущих других типов телерадиопередач.

19. События избирательной кампании отражаются телерадиоорганизациями в информационных передачах и выпусках новостей в соответствии со ст. 47 Кодекса о выборах и ст. 7 Кодекса телевидения и радио.

20. В избирательный период запрещается передавать новости или сообщения о благотворительной деятельности кандидатов и их родственников до второй степени родства.

21. Предвыборные материалы, опубликованные или распространенные как Центральной избирательной комиссией, так и конкурентами на выборах, запрещается сопровождать комментариями.

22. Предвыборную рекламу запрещается включать в выпуски новостей и другие информационные программы, детские передачи, спортивные, религиозные и культурно-развлекательные программы.

23. Ответственность за содержание избирательных материалов несет конкурент на выборах.

24. Используемые архивные материалы сопровождаются видео или аудио примечанием («Архив»). Подобные материалы не могут использоваться в случае, если они меняют изначальный смысл используемого материала.

25. Каждый материал конкурентов на выборах, опубликованный в прессе, размещается под рубрикой «Избирательная кампания — 2009» и сопровождается примечанием: «Оплачено из избирательного фонда» соответствующего конкурента на выборах. Ответственность за опубликованные материалы с предвыборным содержанием и/или предвыборного характера, не сопровожденные примечаниями «Избирательная кампания — 2009» и «Оплачено из избирательного фонда», несут соответствующие организации телерадиовещания и прессы или конкурент на выборах.

26. Каналы телевидения и радиостанции объявляют время предвыборных передач заранее и не репрограммируют его, за исключением случаев технических неполадок. Передачи ведутся на государственном языке; конкуренты на выборах или их представители определяют язык, на котором они будут говорить.

27. В избирательный период любой опрос избирателей относительно их политических предпочтений может проводиться только при условии предварительного уведомления Центральной избирательной комиссии в соответствии с ч. (3) ст. 64 Кодекса о выборах.

28. Результаты опросов избирателей относительно их политических предпочтений могут быть опубликованы не позднее чем за 4 дня до дня выборов.

29. В день выборов до закрытия избирательных участков запрещается распространение результатов опросов избирателей об их участии в голосовании и волеизъявлении (экзит-пулы).

30. Вместе с результатами опросов общественного мнения, связанных с выборами, должна быть указана следующая информация:

31. В день выборов и в предшествующий ему день предвыборная агитация в любой форме запрещается. В эти дни организации телерадиовещания и прессы из материалов на тему выборов распространяют только данные, полученные от Центральной избирательной комиссии, и информацию о ходе выборов.

32. В случае нанесения ущерба имиджу какого-либо субъекта избирательного процесса вне рамок передач/материала под рубрикой «Избирательная кампания — 2009», он может незамедлительно воспользоваться правом на реплику на таких же условиях, направив для этого письменное заявление. Организации телерадиовещания и прессы предоставляют право на реплику или поправку на основании заявления или постановления Центральной избирательной комиссии в срок, не превышающий 48 часов со дня его подачи или принятия постановления. Последним днем использования права на реплику считается день предшествующий предпоследнему дню избирательной кампании.

33. В ходе избирательной кампании эфирное время, предоставляемое пресс-службам Парламента, Президента, Правительства, не может использоваться в целях предвыборной агитации. Ни один конкурент на выборах не имеет преимуществ в силу занимаемой должности.

II. Платное эфирное время

34. Публичные телерадиоорганизации обязаны, а частные телерадиоорганизации вправе предоставить отдельно от коммерческой рекламы платное эфирное время на протяжении всего периода избирательной кампании всем конкурентам на выборах на основе принципов равенства и беспристрастности в следующем порядке:

35. Платное эфирное время, выделяемое конкуренту на выборах, не должно превышать двух минут в день на каждом канале телевидения и двух минут в день на каждой радиостанции. Конкурент на выборах вправе использовать платное эфирное время по частям в соответствии с графиком эфирного времени, установленного внутренними правилами.

36. В рекламных роликах не могут использоваться изображения, представляющие учреждения Парламента, Президентуры, Правительства или других зданий публичной администрации. Также запрещается комбинирование цветов и/или звуков, напоминающих национальные символы Республики Молдовы или другого государства, использование видео- или аудио материалов, в которых присутствуют исторические личности Молдовы или зарубежных стран, а также символика иностранных государств, международных организаций и изображения официальных иностранных лиц.

37. Отказ в распространении или опубликовании предвыборной рекламы может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством.

38. Организации телерадиовещания и прессы создают равные для всех конкурентов на выборах условия при приобретении эфирного времени и газетной площади, с соблюдением принципов равенства, беспристрастности и объективности.

39. Эфирное время телерадиоорганизаций, выделенное на избирательную кампанию, предоставляется в одни и те же часы вещания, установленные на весь ее период, и на равных условиях для всех конкурентов на выборах.

40. Эфирное время, газетная площадь предоставляются конкурентам на выборах на основании поданного заявления только после их регистрации Центральной избирательной комиссией.

41. Заявление на выделение эфирного времени подается телерадиоорганизациям на весь период избирательной кампании. Эфирное время выделяется конкурентам на выборах в течение 48 часов с момента подачи заявления, согласно порядку, установленному внутренними правилами телерадиоорганизаций.

42. Предвыборная агитация на каналах телевидения и радиостанциях осуществляется платно, на основании договоров, заключенных между сторонами. Публичные и частные телерадиоорганизации создают равные для всех конкурентов на выборах условия при приобретении эфирного времени, в частности устанавливают одинаковый размер оплаты.

43. Плата, взимаемая средствами массовой информации за размещение предвыборной рекламы, осуществляется по расценкам не выше, чем за обычную коммерческую рекламу. Оплата производится авансом исключительно из «Избирательного фонда» конкурента на выборах.

44. Платное эфирное время, предоставленное по просьбе конкурента на выборах, но не использованное по его вине, не возмещается.

45. Платное эфирное время, предоставленное по просьбе конкурента на выборах, но не использованное из-за технических неполадок передающего оборудования телерадиоорганизации или по другим указанным телерадиоорганизацией причинам, ответственность за которые лежит на ней, репрограммируется в соответствии с внутренними правилами телерадиоорганизации. Телерадиоорганизация должна в официальном порядке письменно известить конкурента на выборах о причинах случившегося.

46. Конкуренты на выборах обязаны представить телерадиоорганизациям предвыборные рекламные ролики не позднее чем за 24 часа до выхода в эфир.

47. Продолжительность рекламных роликов предвыборного характера должна быть не менее 20 секунд.

48. Заказанные общественными организациями или иными лицами материалы на тему выборов и гражданского воспитания распространяются организациями телерадиовещания и прессы только после данных по ним заключений Центральной избирательной комиссии.

III. Предвыборные дискуссии

49. Публичные телерадиоорганизации обязаны, а частные телерадиоорганизации вправе на протяжении периода избирательной кампании организовывать публичные дискуссии на равных условиях для всех конкурентов на выборах. На предвыборные дискуссии телерадиоорганизации вправе выделить не менее 90 минут в день. Это время может быть использовано для одной или нескольких передач.

50. Частные телерадиоорганизации, принявшие решение организовывать публичные дискуссии, приравниваются по этим вопросам в правах и обязанностях к публичным телерадиоорганизациям. Предвыборные дискуссии, организуемые и распространяемые в сети Интернет, подпадают под действие общих правил по их организации в соответствии с Кодексом о выборах и настоящего Регламента.

51. Телерадиоорганизации вправе выбирать формат дискуссий при условии соблюдения принципов равенства всех конкурентов на выборах и предоставления всем конкурентам одинакового времени для участия в дискуссиях.

52. Предвыборные передачи могут выходить в прямой эфир или в записи в рамках предоставленного эфирного времени, согласно внутренним правилам телерадиоорганизации.

53. Конкурентам на выборах сообщается график выхода в эфир этих передач за 48 часов до выхода в эфир каждой передачи.

54. В предвыборных дискуссиях участвуют конкуренты на выборах или их представители. Темы предвыборных дискуссий определяются телерадиоорганизацией после предварительных консультаций с конкурентами на выборах.

55. Конкуренты на выборах приглашаются на предвыборные дискуссии в письменной форме не позднее чем за 24 часа до выхода в эфир передачи на основании одного из следующих принципов:

56. Отказ от участия или отсутствие одного или нескольких конкурентов на выборах или их представителей на предвыборных дискуссиях предается гласности и не является основанием для отмены или приостановления выхода передачи. В случае отсутствия одного или нескольких конкурентов на выборах/их представителей отведенное им время не возмещается.

57. Правила проведения дискуссий доводятся до сведения конкурентов на выборах одновременно с приглашением их для участия в предвыборных дискуссиях и перед началом передачи.

58. Телерадиоорганизации хронометрируют время с помощью аудио- или видеосредств доступным для понимания участников дискуссий и аудитории способом.

59. Во время публичных дискуссий конкуренты на выборах или их представители могут свободно высказываться. Вместе с тем запрещается:

60. Авторы и ведущие передач, посвященных предвыборным дискуссиям, обязаны:

61. Организаторам передач, посвященных предвыборным дискуссиям, запрещается помещать в них рекламные материалы о деятельности конкурентов на выборах или с их участием либо с участием их доверенных лиц, опросы общественного мнения, теле- и радиорепортажи о встречах конкурентов на выборах с избирателями, о рабочих визитах конкурентов из числа руководителей, занимающих ответственные должности.

IV. Внутренние правила вещательных организаций

62. На основе настоящего Регламента в течение 3 календарных дней после его утверждения Центральной избирательной комиссией телерадиоорганизации должны разработать и утвердить внутренние правила освещения избирательной кампании по выборам Парламента.

63. Внутренние правила телерадиоорганизаций представляются не позднее чем в двухдневный срок со дня их принятия Центральной избирательной комиссии и Координационному совету по телевидению и радио.

64. Внутренние правила публичных телерадиоорганизаций утверждаются их Наблюдательными советами. Внутренние правила других телерадиоорганизаций утверждаются их руководством.

65. Внутренние правила устанавливают:

V. Заключительные положения

66. Частные телерадиоорганизации, не желающие участвовать в избирательной кампании, публично заявляют об этом в трехдневный срок со дня опубликования настоящего Регламента, письменно информируя Центральную избирательную комиссию и Координационный совет по телевидению и радио.

67. Видео или аудио записи передач по предвыборной тематике сохраняются на протяжении всего периода избирательной кампании и не менее 3 месяцев со дня выборов. В случае рассмотрения споров сроки хранения этих материалов увеличиваются по решению судебной инстанции.

68. Телерадиоорганизации обязаны вести учет предоставляемого участникам избирательной кампании эфирного времени и ежедневно передавать по факсу в Координационный совет по телевидению и радио данные об объеме передач по предвыборной тематике за предыдущий день.

69. Телерадиоорганизации, распространяющие предвыборные материалы, еженедельно информируют Центральную избирательную комиссию об объеме выделенного эфирного времени (включая на предвыборную рекламу, передачи, посвященные предвыборным дискуссиям, социально-просветительские ролики, распространяемые по просьбе ЦИК), согласно специальной формы, представленной на сайте ЦИК. Эти организации представляют Центральной избирательной комиссии в трехдневный срок с момента завершения избирательной кампании итоговые отчеты, в которых указывается предоставленное каждому конкуренту на выборах платное эфирное время и на предвыборные дискуссии, а также оплаченную сумму за предоставленные услуги.

70. По запросу Центральной избирательной комиссии и Координационного совета по телевидению и радио вещательные организации обязаны представить в течение 24 часов видео- и аудиоматериалы вместе с копиями соответствующих договоров и платежных документов.

71. Несоблюдение положений настоящего Регламента влечет применение санкций, предусмотренных действующим законодательством.