Республиканский конституционный референдум 5 сентября 2010 года / alegeri.md

Республиканский конституционный референдум 5 сентября 2010 года

5 сентября 2010 года в Республике Молдова впервые был проведен конституционный референдум, на котором граждане высказали мнение по процедуре прямого избрания главы государства. Избирателям предлагалось ответить на вопрос «Согласны ли Вы с внесением в Конституцию изменения, которое позволит избирать Президента Республики Молдова всем народом?», проголосовав за один из двух вариантов: «За» или «Против».

Итоги референдума

Референдум 5 сентября 2010 года был признан несостоявшимся из-за низкой явки избирателей. При необходимом минимуме в одну треть включенных в избирательные списки к урнам для голосования пришли 30.29%* граждан с правом голоса[…]

* Это официальный процент явки, представленный Центральной избирательной комиссией. Он получается, если из общего числа избирателей, внесенных в списки, вычесть 19,705 граждан, проголосовавших за рубежом. В то же время прямые расчеты дают цифру 30.07%.

Участники референдума

Демократическая партия Молдовывариант «За»
Альянс «Moldova Noastra (Наша Молдова)»вариант «За»
Либеральная партиявариант «За»
Либерал-демократическая партия Молдовывариант «За»
Движение «Actiunea Europeana (Европейское действие)»вариант «За»
Народная республиканская партиявариант «За»
Национально-либеральная партиявариант «За»
Республиканская партия Молдовывариант «За»
Экологическая партия Молдовы «Alianta Verde (Зеленый альянс)»вариант «За»
Партия «Pentru Neam si Tara (За народ и Отечество)»вариант «За»
Гуманистическая партия Молдовывариант «За»
Движение ромов Республики Молдовавариант «За»
Румынская национальная партиявариант «За»
Партия трудавариант «За»
Партия «Moldova Unita — Единая Молдова»вариант «За»
Социалистическая партия Молдовывариант «За» *
Центристский союз Молдовывариант «За»

Партия коммунистов Республики Молдовабойкотирование референдума *
Движение «Равноправие»бойкотирование референдума *
Христианско-демократическая народная партиявариант «Против» *
Партия социалистов Молдовы «Patria-Родина»бойкотирование референдума *
Партия консерватороввариант «Против» *
Движение «Forta Noua (Новая сила)»вариант «Против» **
Партия «Патриоты Молдовы»вариант «Против»
Социал-демократическая партиябойкотирование референдума

* На момент регистрации участником референдума не была высказана официальная позиция, однако впоследствии формирование публично заявило о поддержке данной точки зрения.

** На момент регистрации участником референдума не была высказана официальная позиция. Формирование публично заявило о поддержке данной точки зрения, аргументируя ее тем, что пересмотр Конституции посредством референдума является прецедентом, который может повлечь за собой нежелательные последствия в будущем. Снижение порога участия сократит легитимность и репрезентативность как самого референдума, так и принятых впоследствии постановлений. В 2000 году лидер Движения «Forta Noua (Новая сила)» проголосовал за конституционную реформу и выборы Президента в Парламенте.

Проведение референдума

18 июня 2010 года Парламент внес изменения и дополнения в Кодекс о выборах, в том числе и в статьи, касающиеся республиканского конституционного референдума:

установлено, что на республиканский референдум может выноситься и вопрос пересмотра Конституции Республики Молдова (ст.146);
уменьшен срок запрета на проведение республиканского референдума: с 120 дней до 60 дней перед или после проведения парламентских или всеобщих местных выборов (ст.145);
снижен порог участия в конституционном референдуме (ст.171): с 3/5 до 1/3 от числа избирателей (лиц, включенных в избирательные списки);
сокращено количество голосов, необходимое для принятия постановления (закона), вынесенного на референдум (ст.168): с 1/2 от общего числа избирателей до половины избирателей, принявших участие в референдуме.

Процедура организации и проведения республиканского референдума схожа с процедурой проведения всеобщих выборов:

Центральная избирательная комиссия является главной ответственной структурой по подготовке и проведению избирательных процедур;
территория страны делится на административные избирательные округа (первого и второго уровня) и избирательные участки. Кроме того, открываются избирательные участки за пределами страны (в дипломатических миссиях и за их пределами);
формируются избирательные органы (окружные избирательные бюро избирательных участков);
составляются списки избирателей, в том числе и для избирателей, находящихся за границей;
политические партии на референдуме не регистрируются в качесте избирательных конкурентов, однако они могут зарегистрироваться в качестве участников референдума, в ЦИКе они должны представить свой ответ на вопрос, вынесенный на конституционный республиканский референдум, — «за» или «против»;
в государственных и частных СМИ может быть размещена реклама (бесплатно и/или платно), организуются дебаты по проблеме, вынесенной на референдум;
мониторинг за избирательным процессом ведется национальными и международными наблюдателями, представителями СМИ;
граждане голосуют на основании документов, удостоверяющих личность, установленных Кодексом о выборах (те же самые, что и на выборах), за границей голосование возможно только на основании заграничного паспорта или матросской книжки;
голосование будет проведено в один день, в период 07:00–21:00 (возможно продление голосования максимум на 2 часа на отдельных избирательных участках);
подведение итогов республиканского референдума осуществляет ЦИК в течение 5 дней.

После проведения референдума его результаты должны быть подтверждены в Конституционном суде в течение 10 дней со дня получения документов из ЦИК. В случае, если закон, вынесенный на конституционный референдум, принят, он становится конституционным законом и вступает в силу с момента опубликования в Официальном мониторе (Monitorul Oficial).

Контекст конституционного референдума 5 сентября 2010 года

После парламентских выборов 5 апреля 2009 года и досрочных выборов 29 июля 2009 года Парламент должен был избрать Президента Республики Молдова, тем не менее в 2009 году провалились все 4 попытки избрания главы государства парламентским путем.

На фоне взаимных обвинений между властью (Альянс за европейскую интеграцию) и оппозицией (ПКРМ), в декабре 2009 — июле 2010 года были предприняты различные попытки разрешения конфликтной ситуации: • изменения и толкование законов; • обращения в Конституционный суд с требованиями толкования и уточнения; • формирование Конституционной комиссии, которая должна была разработать необходимые для Конституции изменения; • разработка нового текста Конституции; • разработка и регистрация законопроектов об изменении Конституции, главы о процедуре избрания Президента страны (прямое или косвенное избрание, с постепенным снижением минимального числа необходимых голосов); • вовлечение международных структур для разрешения конфликта (Совет Европы, Венецианская комиссия, ЕС). Попытки разрешения политического кризиса парламентским путем или без внесения изменений в Конституцию и другие законодательные акты завершились неудачно, обе стороны (власть и оппозиция) остались при собственных точках зрения. Переговоры, как при участии международных посредников, так и в рамках правящего альянса привели к решению, которое можно назвать «экстремальным»: прямое вовлечение граждан страны через объявление конституционного референдума.

6 июля 2010 года Конституционный суд дал позитивное заключение по инициативе об изменении ст. 78 Конституции Республики Молдова путем проведения конституционного референдума, а 7 июля 2010 года законодательный орган принял Постановление о проведении республиканского конституционного референдума, дата проведения которого была назначена на 5 сентября 2010 года.

Законодательство и международные стандарты

Нормативные правовые акты по организации и проведению референдума 5 сентября 2010 года[…]

Информационный вестник

Информационный бюллетень, освещающий ход кампании по проведению конституционного референдума[…]

Уроки конституционного референдума 5 сентября 2010 года. Анализ после референдума Николае Панфил, 30 сентября 2010: Результаты конституционного референдума 5 сентября 2010 года, а точнее массовая неявка граждан к урнам для голосования, приведшая к провалу плебисцита, вернула актуальность вопросу: кто несет ответственность за гражданское/избирательное воспитание граждан?[…]
Последствия провала референдума Игорь Боцан, 20 сентября 2010

[все комментарии…]

alegeri.md