Кишинэу 2018 | Гагаузия 2016 | Президентские 2016 | Выборы 2015 | Башкан 2015 | Гагаузия 2012 | partide.md
Сообщение Комиссии «Прочная политика соседства Евросоюза». Предварительные заключения для Молдовы
|
|
5 декабря 2007 года Еврокомиссия обнародовала очередное Сообщение, озаглавленное «Прочная политика соседства Евросоюза»EN. Средства массовой информации Молдовы оставили практически без внимания этот документ, который последовал через год после сообщений Комиссии о консолидации Европейской политики соседства (ЕПС) и об общем подходе к участию стран-участниц ЕПС в рамках европейских агентств и программ, инициированных 4 декабря 2006 года.
В документе подтвержден тот факт, что ЕПС исходит из заинтересованности Евросоюза в более активном экономическом развитии, стабильности и более эффективном правлении в странах, ставших его непосредственными соседями. В Сообщении подчеркивается принцип дифференциации, на котором основана ЕПС. Таким образом, отмечается в документе, ЕПС — это партнерство во имя реформ, которое предлагает «больше ради большего».
Затем в Сообщении отмечаются основные прогрессы, достигнутые в рамках ЕПС с момента сообщений от 4 декабря 2006 года. Среди достижений перечисляются: выделение средств из программы повышения качества правления (Governance Facility); создание инвестиционного фонда для стран-соседей (Neighbourhood Investment Facility); инициирование регионального измерения для Востока — Синергия в Черноморском бассейне; достижения в плане открытости европейских программ и агентств для партнеров по ЕПС. Несмотря на это, Комиссия отмечает, что предстоит сделать еще больше, и детализирует действия, которые необходимо предпринять Евросоюзу в 2008 году для того, чтобы прежние предложения по консолидации ЕПС стали реальностью. Сообщение подчеркивает, что в 2008 году акцент нужно ставить на выполнении взятых обязательств, и информирует, что очередное сообщение, подкрепленное отчетами о достижениях стран-членов ЕПС в рамках Европейской политики соседства, будет обнародовано весной 2008 года. В них найдут отражение дальнейшие шаги, которые надлежит сделать странам ЕПС.
Кроме этих вопросов общего характера, следует подчеркнуть еще несколько моментов в контексте Сообщения Комиссии:
- Обсуждение с Украиной вопроса о «консолидированном соглашении», переговоры с Марокко по поводу «более высокого статуса» и с Израилем по поводу актуализации отношений указывают на практическое применение Евросоюзом принципа дифференциации.
- В 2008 году будут изучены возможности заключения новых соглашений о свободных обменах между ЕС и Грузией; ЕС и Арменией. Хотя с 2008 года Молдова будет пользоваться Автономными торговыми преференциями (АТП), она также могла бы ходатайствовать о проведении такого «технического обоснования», аналогичное исследование было проведено несколько лет назад и показало, что Молдова не была готова к введению режима свободной торговли с Евросоюзом. Но с тех пор изменились некоторые задачи. Ходатайство следовало бы оформить в свете результатов применения АТП, которое должно быть образцовым.
- Израиль станет первым государством-партнером в рамках ЕПС, перед которым откроется участие в Европейской программе конкурентоспособности и инновации. Вполне вероятно, за ним последуют Марокко и Украина. Комиссия уже начала обсуждать с ними соответствующие протоколы. Молдова могла бы уже сейчас рассмотреть своевременность участия в этой программе и возможности сотрудничества с Европейским офисом по патентам (European Patent Office).
- В интересах собственных граждан, Молдова могла бы ходатайствовать о заключении новых двусторонних договоров с Румынией о местном приграничном трафике и чтобы получить возможность воспользоваться гибкими правовыми нормами Шенген-зоны. Сложившиеся на сегодняшний день отношения с Румынией контрпродуктивны для подобных эволюций.
- Следующая конференция с участием ЕС и стран-участниц ЕПС, аналогичная Брюссельской от 3 сентября 2007 года, состоится в 2008 году в Грузии, а министерское заседание Синергии в Черноморском бассейне пройдет в феврале 2008 года в Киеве. Молдова должна последовать этим примерам и приложить усилия к тому, чтобы стать хозяйкой следующих событий такого порядка. Подобные инициативы, незначительные на первый взгляд, могут стать неоспоримым преимуществом в конкуренции с другими странами ЕПС.
- Учитывая ассигнования в 28 и 22 млн. евро, выделенные недавно Марокко и, соответственно, Украине в рамках Governance Facility, можно сказать, что эти страны воспринимаются Евросоюзом как «чемпионы» прогресса в 2007 году с точки зрения хорошего правления. «Больше ради большего»!
В заключении, Сообщение Комиссии отвечает (правда, на краткосрочный период) на вопрос о будущем отношений между ЕС и Молдовой. Документ предлагает План действий для Молдовы, наряду с аналогичными планами для Израиля и Украины, срок реализации которых истекает в начале 2008 года, продлить (roll-over) еще на один год. Иными словами, изначальные притязания оказались чересчур амбициозными, а значит, знаменитый тезис Хилла capability-expectations gap[1] (разрыв между возможностями и ожиданиями) становится все более действительным и для ЕПС.
- ↑ Hill, C. (1993), «The Capability-Expectations Gap, or Conceptualizing Europe’s International Role», Journal of Common Market Studies, 31(3), pp. 305–328.