Форум ЕС — Молдова / e-democracy.md

Форум ЕС — Молдова

Игорь Боцан / 31 марта 2011

Возможности заводить влиятельных внешних друзей…

Молдавские власти все чаще демонстрируют, что освоили искусство заводить влиятельных друзей для руководимой ими страны. Этот факт важен и необходим, а последним примером тому является Форум ЕС-Молдова, состоявшийся 29–31 марта в Кишинэу. Мероприятие было организовано при поддержке специализированных гражданских организаций из Республики Молдова и Польши — Ассоциации внешней политики (АВП) из Республики Молдова и соответственно Экономического форума из Польши, а главными действующими лицами на форуме стали премьер-министры двух государств.

Мероприятие имело несколько четких составляющих. Первая составляющая касается демонстрации приверженности Республики Молдова процессу европейской интеграции и ее поддержки Европейским союзом, в частности Польшей, которая наряду со Швецией и инициировала проект Восточного партнерства. Учитывая, что Польша будет председательствовать в Европейском союзе во второй половине этого года, поддержка процесса европейской интеграции Республики Молдова является возможностью, которую надо будет реализовать по максимуму. Ожидания молдавских властей в этой связи выразил премьер-министр Влад Филат: «К периоду председательства Польши в ЕС мы надеемся начать переговоры по подписанию Соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле, планируем преодолеть первую фазу внедрения Плана действий по либерализации визового режима». Как отметил премьер-министр Влад Филат, молдавские власти осознают, что поддержка Европейским союзом Республики Молдова будет пропорциональна способности страны внедрять реформы, согласно формуле — больше поддержки для больших усилий.

Реакцию польской стороны выразил премьер-министр Дональд Туск, который отметил, что Польша поддержит:

предоставление Республике Молдова полноценной поддержки в процессе европейской интеграции, в частности в период председательства Польши в ЕС, с тем чтобы Соглашение об ассоциировании Европейский союз — Республика Молдова было подписано до конца текущего года;
предоставление Республике Молдова либерализованного визового режима с Европейским союзом, с тем чтобы до конца текущего года была завершена первая фаза Плана действий по гармонизации национального законодательства Республики Молдова с европейскими стандартами;
скорейший старт переговоров о создании Зоны свободной торговли;
дальнейшее финансирование шести стран-участниц Восточного партнерства посредством ходатайства к Европейскому парламенту, с тем чтобы события в Северной Африке не переменили начальное назначение соответствующей помощи;
процесс реинтеграции Республики Молдова.

Дискуссии в ходе Форума прошли в русле, обозначенном главами двух правительств, и касались процесса реформирования правоохранительных органов, действий, которые должны быть предприняты для создания функциональной экономики, либерализации рынка, привлечения инвестиций, развития энергетического сектора и т.д. Выводы, к которым пришли участники мероприятия, связаны с необходимостью развития в Республике Молдова экономической системы, основанной на: изменении структуры экономики; демонополизации экономики в секторах авиаперевозок и телекоммуникаций; революции в области разгосударствления посредством приватизации, публично-частных партнерств, сдачи на концессию; улучшении бизнес-климата, привлечении новых инвестиций; превышении темпами роста экспорта темпов увеличения импорта; экспорте не людей, а товаров и услуг; ориентировании денежных поступлений из-за рубежа на производство, а не на потребление и др. Впрочем, все эти меры уже давно обсуждаются в обществе и даже несмотря на необходимость их повторения, важнее в этом смысле способность их внедрения и последовательность в действиях.

Неспособность обеспечения внутреннего согласия

Наряду с основной частью форума очень важной стала и символическая составляющая этого мероприятия, с которой и начался форум. Три бывших президента — Польши, Румынии и Республики Молдова — Александр Квасьневский, Эмил Константинеску и Петру Лучински, период правления которых совпадал, поделились опытом, связанным с переходом соответствующих государств и способами освобождения от социалистического наследия для модернизации путем европейской интеграции. Были сделаны заключения, что достижение Польшей и Румынией своей цели — вступления в Европейский союз, обусловлено сразу несколькими факторами, однако основным фактором было согласие политических сил этих стран относительно поддержки усилий по вступлению в ЕС. В частности экс-президент Константинеску отметил важность Снаговского заявления от июня 1995 года, посредством которого все политические партии Румынии подтвердили свою поддержку европейской интеграции, несмотря на существовавшие между ними многочисленные разногласия.

Для молдавской аудитории форума признания бывших глав государств Квасьневского и Константинеску стали поводом для того, чтобы вспомнить, что и в Республике Молдова были предприняты усилия для создания совместной платформы политического класса в области европейской интеграции. Речь о «Заявлении о политическом партнерстве для реализации задач европейской интеграции», единогласно принятом 24 марта 2004 года в ходе первой сессии парламента XVI созыва всеми политическими силами, представленными в законодательном органе. Только в случае Республики Молдова указанное политическое партнерство было самовольно остановлено в июле 2007 года, что двумя годами позднее привело к политической дестабилизации, последствия которой не удается преодолеть до сих пор.

В контексте всего сказанного выше следует выделить тот факт, что лидеры основных политических партий, представленных в настоящее время в парламенте, за исключением Либерал-демократической партии Молдовы (ЛДПМ), возглавляемой премьер-министром Владом Филатом, отметились отсутствием на форуме. Сославшись на разные оправдания, и лидеры двух других формирований правящего Альянса за европейскую интеграцию, и председатель оппозиционной Партии коммунистов Республики Молдова, продемонстрировали нынешний уровень единства политического класса по проблеме европейской интеграции. Как говорится, в Республике Молдова у каждого своя европейская интеграция. К слову, именно так интегрируется в Европейский союз каждый отдельный молдавский гражданин. И все-таки можно с сожалением констатировать, что столь значимое для стратегических задач Республики Молдова событие частично утратило свой размах, превратившись скорее в пиар-кампанию в поддержку лидера ЛДПМ Влада Филата, которого и польский премьер назвал «положительным героем Европейского союза». Так или иначе, позитивный эффект форума ЕС-Молдова оспорить нельзя, пусть это событие и подчеркнуло отсутствие де-факто политического партнерства по вопросу европейской интеграции.

Выводы

Способность властей Республики Молдова заводить влиятельных внешних друзей — абсолютно необходимый фактор, но недостаточный для ускорения процесса европейской интеграции. Нужны также согласие и партнерство со стороны всего политического класса. В некотором роде согласие есть, однако партнерства не и наблюдается и близко, что может поставить в трудное положение внешних сторонников Республики Молдова, которые заявляют о безусловной поддержке в процессе европейской интеграции страны.
Возможной реанимации политического партнерства по вопросу европейской интеграции препятствует целый ряд факторов — враждебность между лидерами АЕИ; неспособность найти решения для преодоления институционального кризиса и установления политической стабильности на период полноценного мандата правления; разногласия, связанные с интерпретацией событий 7 апреля 2009 года, во время так называемой революции Twitter, причинами тех событий и ролями лидеров нынешней власти и оппозиции, и т.д.
В таких обстоятельствах условием поддержки Европейским союзом Республики Молдова должна быть необходимость усилий политического класса по преодолению институционального кризиса и установлению политической стабильности, а также продвижение реформ по модернизации общества в перспективе сближения со стандартами ЕС на основании контролируемых показателей.

Миф о сказке…	Ставки на местных выборах